データで振り返る口蹄疫対策（2010年 宮崎） その５３ ワクチン接種範囲をめぐる攻防

Photo(Top):  Ras Za'atir,  Red Sea　　

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１．ワクチン接種頭数の謎

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5/19の、政府「第２回口蹄疫対策本部」において、10km圏のワクチン接種と

接種後の殺処分が決定された。

このときの発表では、ワクチン接種は、205,000頭（牛50,000、豚155,000）となっている。

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ところが、ワクチン接種が始まった5/22の県の集計では、この数字は

145,750頭（牛53,310、豚92,440）と、59,250頭も減っている。

この間に、擬似患畜は14,847頭増えているのだが、それを差し引いても、

最初の発表数より44,403頭も少なくなったことになる。

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報道記事によると、「関係市町が農家数や対象頭数を精査した結果」下方修正された

とのことだが、この通りには信じがたい。それまで、頭数を把握していなかったというのは

ありえないだろうし、一体どんなミスをやったら、4万頭も集計を間違えるというのだろうか？

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ここからは推測だが…、

素直に考えて、5/19の国の発表時よりも、実際のワクチンの接種範囲が狭められたのだろう。

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（なお、5/26の県の再集計で、ワクチン接種頭数は125,200頭と、さらに減らされた。

　この数字は最終の数字にほぼ近い。最終的に、最初の国の発表数よりも、

　約５万頭少なくなったことになる。）

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この間の動きをまとめたのが下表。

「1105_nazo.xls」をダウンロード 　←xlsファイル

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5/19に政府案が決められたあと、山田農水副大臣（現地対策本部長）は、えびの市町と

意見交換を行い、当面、えびの市はワクチン接種を行わないことになる。

この日の会見で山田副大臣は「対象地域はこれから検討」としている。

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5/21に、地元がワクチン接種を受け入れるまでの２日間に、家畜の補償条件などを巡って

交渉が行われたのは承知の通りだが、ワクチンの接種範囲を巡っても

宮崎県と農水省のバトルが行われたのは間違いないと推測している。

それは、どのように行われたのか－－？

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２．移動制限区域の操作

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5/19の政府口蹄疫対策本部 「新たな防疫対策について」では、ワクチン接種範囲は

「10 ㎞圏内、すなわち移動制限区域内のすべての牛・豚を対象」

という表現になっている。

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これが発生農場の10km圏ではなく、「移動制限区域内」と書かれているのがポイントである。

また、「いつの時点」の移動制限区域で定めるかが決まってないのもポイントである。

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移動制限区域は、感染地域が拡大したら、自動的に広がるわけではなく、

ある程度「大きく」拡大したときに、県が告示を出すことにより定められる。

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つまり、ちょっとだけの拡大であれば、移動制限区域が広がることはない。

この「ちょっとだけ」を拡大解釈して、

移動制限区域を広げなければ、ワクチン接種区域も広がらずにすむわけだ。

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また、移動制限区域の告示をすぐに出さなければ、ワクチン範囲を広げなくてすむことになる。

小学生のような論理だが、宮崎県のお役人は、そんなことでワクチン範囲を狭めるように抵抗したらしい。

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以下、具体的に見てみよう。

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まず、ワクチンの接種範囲は、この図しか公表されていない。

Fig.1 ワクチン接種範囲（農水省公表）

オリジナル（pdf）はこちら（農水省ＨＰ）

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上の図は縮尺も小さく、おまけに不正確なので、はっきりしたことはわからないのだが、

おそらく、「1例目、48例目、115例目、119例目、131例目」を中心とする10km圏かと思われる。

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Fig.2 ワクチン接種範囲（推定）

 

この範囲は、5/20 19:15設定の移動制限区域に相当する。

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ところで、5/19の政府対策本部の時点では、131例目の移動制限区域は定められて

いなかったので、5/19の時点の移動制限区域は下図（赤線）だった。

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Fig.3 移動制限区域（5/19時点）

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131例目は、5/17に通報があり、5/18の夜に感染確認（PCR+）となった。

それまでの通例であれば、翌日(5/19)のうちには制限区域の告示が出されるところだが、

宮崎県が引き延ばしを行い、結局5/20の19:15に移動制限区域の設定が行われている。

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Fig.4 移動制限区域の推移（1,400×1,000）

「FMD_Sheet-D02.jpg」をダウンロード ←2,100×1,500

「FMD_Sheet-D02.pdf」をダウンロード

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図中左下の表を見るとわかるが、それまで、制限区域の設定はすみやかに行われていたのに、

131例目から急に時間がかかっていることがわかる。

ただし、この131例目の10km圏は、県の抵抗もむなしくワクチン範囲に含められることになった。

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では、「移動制限区域を設定しない」という抵抗はどのように行われたのか。

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Fig.5 発生農場から10kmの範囲（5/18感染確認まで）

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Fig.6 発生農場から10kmの範囲（5/19感染確認まで）

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Fig.7 発生農場から10kmの範囲（5/20感染確認まで）

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ここでクリティカルなのは、

　　138例目（5/17通報、5/19夜に感染確認、制限区域の拡大なし）

　　146例目（5/18通報、5/19夜に感染確認、制限区域の拡大なし）

　　153例目（5/18通報、5/20夜に感染確認、5/22 21:25に制限区域設定）

だが、138例目、146例目については、結局、移動制限区域を拡大しない、ということで

ワクチン範囲を狭めるのに成功したようだ。

（前回のエントリーで書いたが、138例目については、位置情報もごまかして発表された。）

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また、153例目は、制限区域の設定を遅らせることによって、

ワクチン範囲を狭めるのに成功したと思われる。

（ 報道記事では、153例目について、5/23の時点で

　「ワクチン接種対象に加えるかどうか、県と国は協議中」としている。）

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この３例は、5/18までに通報が行われているから、5/19の時点で、ワクチン接種範囲に

想定されていても不思議ではない。

その差が、44,000頭という誤差になったのではないだろうか－－というのが筆者の推理である。

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全国の自治体やＪＡ関係者は、今回の宮崎県のやりかたを良く研究した方がいいと思う。

ワクチン接種されるかどうかは、農家にとってはきわめて重大で、そこに手心の加わる

余地があるならば、政治家の活躍する余地もあるかもしれない…。

もちろん、正確な情報を一般の国民に知らせないことも重要だろう…。

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もちろん上述の話は、裏を取ったわけではないので、状況証拠からの推測でしかない。

また、結果的に成功裏に終わったワクチン接種は、間違っていなかったとも思っている。

では何でこんな事を書いているかというと、ワクチン接種について、あまりにも公開された

情報が少ないのが不審に思えるからだ。

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8/24の第３回「口蹄疫対策検証委員会」に農水省が出した資料では、

ワクチン接種範囲をこのように記載している。

資料のオリジナルは こちら（農水省HP）

この図は誤りで、Fig.7 の範囲に加えて、166例目（5/20報告、5/21夜感染確認）の10km圏までもが

ワクチン範囲とされている。

一体なぜ、公的な委員会の資料まで、ごまかす必要があったのだろうか？

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３．ワクチン接種の実行

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ワクチン接種の実行方法についても、いまのところ公的な報告はない（と思う）が、

報道記事により、ある程度のことは明らかになっている。

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5/22～5/26までの５日間で、対象家畜の99％の接種が行われた。

接種は、「獣医師１＋補助員１＋運転手１」のチームが、最大80チーム動員されて行われた。

事前には、そんなに早くできるのか？　という声もあったが、獣医師の努力より

おおむね目標に近いスケジュールで進行できたようだ。

初日は豚ばかりだが、１チーム平均818頭！の接種を行っている。

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下はワクチン接種の概要をまとめた表

「101106_vaccine.xls」をダウンロード

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5/26に、ワクチン接種拒否の農家が21戸あることが報道されたが、その後、この問題は

ずっと隠されていた。

そして、全てのワクチン接種家畜の殺処分が終了した6/30になって、

県は、ワクチン接種拒否農家が３戸あることを公表する。（そのうち１戸が、薦田さんの種雄牛）

その後の騒ぎについてはたくさん報道があるので、ここでは省略するが、

結局7/17に薦田さんの種雄牛６頭の殺処分が終了する。

この種雄牛については、当時、「実は感染しているのでは？」という噂があったが、10月始めになって、

保存してあったこの牛の検体を検査した結果、陰性が確認された。（10/7 県公表）

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４．ワクチンの効果

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口蹄疫ウイルスは変異が早いため、ワクチンの型が同じであってもどの程度効果があるかはわからない。

今回、「農水省は接種前に今回のウイルスに一定程度効くと確認した」（6/9 朝日新聞）

とのことなので、今回分離されたウイルス株を用いて、事前に中和試験を行ったと思われる。

（時間的なことを考えると、実験動物ではなく、培養細胞を用いた試験だろうか。）

この試験の詳細は、今のところ公開されていない。

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宮崎大の末吉先生は、ワクチンが原因と思われる臨床症状の変化を報告している。

宮崎大学・家畜衛生学講座のHPを、ずっと下にたどったところにある、

　2010.6.3 「症状がやや変化」

　2010.6.8 「病性鑑定と発生数の激減」

に、以下のような記載がある。

「ワクチン接種から約10日間経過した。豚で、蹄に出血、潰瘍があるものの、鼻に水疱がないものが出てきた。

　ワクチン接種のための症状緩和か?　蹄病変は出ているものの、食欲があったりしている。

　当初と異なる。 」

「ワクチン接種しなくても、減少していたか?　ワクチン接種の効果か?

　症状が接種後1週間後くらいから軽症化?(変化)してきた。

　症状があっても食欲を取り戻しているケース、蹄病変があっても鼻に水疱がないケース(豚)、

　鼻に水疱があっても蹄病変がないケース(豚)など。

　実験室内の検証が待たれるが、臨床的には、ワクチン効果が現れているのではないかと思われる。

　よって、ウイルスの増殖を抑えているようである。 」

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ワクチン接種により症状が現れにくくなったとすれば、不顕感染がかなりあった可能性もあるが、

ワクチン接種範囲で、どのような調査が行われたのか（行われなかったのか）は不明である。

ワクチン接種から発症日までのデータを見ると、

　　接種から10日以上経って発症したのは14例。

　　そのうち、接種から14日以上経って発症したのは6例となっている。（最長は19日）

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尚、本来ワクチンは２回接種するが、今回は殺処分を前提とした緊急接種なので、

1.5倍量を１回だけ接種している。　また、殺処分が前提なので、連続注射器を使用し、

１頭ごとの注射針の交換も行われていない。

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（参考）「口蹄疫ワクチンの効果」（台湾株ワクチンでの豚の接種試験／グローバルピッグファーム）

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５．マーカーワクチン

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今回使用されたワクチンがマーカーワクチンだったことから、「本当は殺さなくても良かったのでは？」

という主張をしている人たちもいる。

しかし、検査の精度の問題、検査に膨大な人手がかかること、もちろんコストもかかること、

ワクチン接種した家畜を消費者に受け入れてもらう体勢がないこと、などを考えると、

現状では到底無理だったと思われる。

（動物園の貴重動物などであれば、可能性があったかもしれない。）

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（参考）「マーカーワクチンは救世主ではない」（現役養豚家の考え）

（参考）「ワクチン接種と摘発淘汰」（現役養豚家の考え）

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６．把握されていなかった偶蹄類家畜

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宮崎日日新聞 (7/5) 「イノシシの殺処分終了」

　口蹄疫問題で県は４日、ワクチン接種区域で飼育されているイノシシ（県把握分）の殺処分と埋却を終えたことを明らかにした。

対象は１市５町の３３戸１８１頭。

　県畜産課によると、県はイノシシの飼育実態は把握しておらず、聞き取りなどで戸数や頭数を確認。

イノシシはおりの中で数頭規模で飼育され、人間との接触も少ないことから、感染リスクが低いとして豚や牛の処分を優先してきた。

また、牙があるためワクチン接種が難しく、農林水産省と協議し、飼い主の同意を得て殺処分したという。

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宮崎県はイノシシの飼育状況の把握に手間取り、殺処分もずれ込んだ。

6/30に（拒否農家を除く）全ての殺処分終了、と宣言したが、実態は、そうではなかったようだ。

（宮崎県は「全国高総文祭みやざき2010」（8/1～8/5）を実施するための殺処分終了期限を

6/30と決めていたので、このことは7月まで隠されていた。）

7月中旬の宮崎県資料によると、ワクチン接種区域で殺処分された牛・豚以外の家畜は

279頭（擬似患畜以外）となっているが、その種別や、殺処分時期などは公表されていない。

ペットの山羊などもいたかもしれない。

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（11/19追記）　橋田 和美 『畜産市長の「口蹄疫」130日の闘い』（書肆侃侃房）によると、

7/18に、西都市にある「のゆり保育園」の羊２頭が殺処分された

こちらも、種田さんの種雄牛同様、ワクチン接種から漏れていて、園長は国の抗体検査を

受けさせたいと希望していたが、結果的に国に拒否されたそうだ。

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７．最終の殺処分数は？

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先日、最終の（ワクチンを含めた）殺処分数は何頭なのか？　と質問されたのだが、

最終の頭数はまだ公表されていない。

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読売新聞 (7/13) 「口蹄疫の殺処分数増…子牛や子豚生まれ」

　宮崎県の口蹄疫問題で、県は１３日、これまで２７万６３２８頭としてきた殺処分した家畜の頭数について、

実際には少なくとも２８万８６４３頭に上ることを明らかにした。

　感染確認から処分までの間に生まれて処分した子牛や子豚を算入していなかったためで、

最終的な数は３０万頭近くになる可能性もあるという。

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7/13までに県のまとめた資料 → 「1007_shobun.pdf」をダウンロード

この頭数に、7/17に殺処分された薦田さんの牛６頭を加えた 288,649頭が、今のところ公表されている数である。

（注：県の集計では、水牛は「その他」に分類されている。）

しかし、上の記事やその他の報道でも、ワクチン家畜については集計中とされているので、

最終の数字はもう少し増えると思われる。

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また、このほかに、宮崎大学（木花）で飼育されていた動物21頭（牛10 、緬羊8 、山羊3 )

が、6/10に自主的に殺処分されているので、この頭数を加えてもいいかもしれない。

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擬似患畜については、7/16に農水省が最終の発生リストを公表している。

但し、個別に見ると、増えている農場ばかりでなく、頭数の減っている農場もあるので、

現場の混乱ぶりが伺える。

　　擬似患畜リスト（最終公表）→ 「100716_FMD_Miyazaki.xls」をダウンロード

　　擬似患畜リスト（当初公表）→ 「100704_FMD.xls」をダウンロード

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市町別の頭数については、 8/27の読売新聞記事 がまとめている。

これらの情報を、当ブログでは今のところ以下のようにまとめている。（「その４７」にアップしたものと同じ）

「100827_FMD_Total.pdf」をダウンロード

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尚、ムッチーさんのブログによると、農場数1,250、経営体数1,210 とのこと。

上の表の1,277という数字（出典：読売新聞）には、公的機関、学校、個人のペットなど、

農業者以外の数字が含まれていると思われるが、正確なことはわからない。

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ちなみに、「288,643頭」の数字を記載している報告書も散見される。

（たとえば、8/25の「口蹄疫の疫学調査に係る中間的整理」など。）

こちらのアート作品も、288,643を採用している。

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（11/18追記）橋田 和美「畜産市長の「口蹄疫」130日の闘い」（書肆侃侃房、1,600円＋税）

では、290,189頭（7/18現在）とされている。（同書p.133）

同書による数字。

 

「100718_goukei.pdf」をダウンロード

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（12/15追記） 12/14の東国原知事ブログによると、

手当金等の支払い対象の総数は、ワクチン接種分と疑似患畜分を併せて１，３７９件で、

因みに手当金見込額は、ワクチン接種分（約２４０億円）、疑似患畜分（約２８８億円）

総額（約５２８億円）になります。

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（2/18追記）　最終的な殺処分数の公表は初めて。

朝日新聞  (2/18)  「口蹄疫の被害農家　牛・豚の再導入４割どまり」

　宮崎県は１７日、口蹄疫（こうていえき）の防疫対策本部と復興対策本部の合同会議を

開き、防疫態勢の改善や復興の取り組み状況を報告した。家畜を殺処分された農家の

うち、牛や豚を再導入したのは約４割の538戸にとどまっているという。

　県畜産課によると、感染やワクチン接種で家畜が殺処分された10市町では、昨年

9月6日の日向市を手始めに家畜の導入が再開された。しかし、韓国で口蹄疫が蔓延

（まんえん）しており、再導入をためらう農家がいると推測されるという。

　また、殺処分された家畜数は、これまで288,643頭とされていたが、殺処分を前提

としたワクチンを接種した豚から産まれた子豚が、計算されていなかった分があり、

計297,809頭に増えたことも報告された。

　殺処分による農家への補償は、2月9日現在で、1,383件のうち99％が支払い済みという。

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（おまけ）

口蹄疫に関する本がぼちぼち出版されていますが、まだ読んでないので、

今回は、私のお薦めの軽い読み物をご紹介。

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ケン・フォレット 「大聖堂－果てしなき世界（上・中・下）」（2009年、ソフトバンク文庫）

文庫３冊と長いのですが、エンターテイメント小説としてたいへん面白いです。

なんで紹介するかというと「ペストと闘う」という部分があるからですが、いろんな話が

てんこ盛りで全く飽きさせません。　前作「大聖堂」（1991年）を読んでなくても大丈夫です。

アマゾンの紹介には、ケン・フォレットのインタビューが出ています。

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夏 緑（作）＋ちくやま きよし（絵）「獣医ドリトル」（１～８）（ビッグコミックス／小学館）

今クールのＴＶドラマになったので、インディー歌手がメジャーデビューしたのを見守る気分。

ＴＶドラマもなかなかちゃんとできているので楽しみです。

５巻（2007年）所収の「大絶滅前夜」は、カエルツボカビ病が日本でも危機をもたらすのでは…、

というお話しですが、その後の研究で、カエルツボカビ病はもともと日本にふつうに存在していて、

日本の両生類の多くがツボカビ病に抵抗性があることがわかっています。　海外のツボカビ病の

流行も、どうやら日本を含む東アジア起源らしいと言われています。　時事ネタの難しいところです。

（但し、環境破壊による両生類の危機は相変わらずの状況です。）

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青木 幸子「ＺＯＯＫＥＥＰＥＲ」（１～８完）（イブニングＫＣ／講談社）

動物園をめぐって、いろんな話題が展開します。　ちょっと悲しい話もあるけど、

絵もキレイで、私のお気に入り。

これは青木 幸子さんのデビュー作ですが、この人の新刊の題材は「お茶」と「将棋」。

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川原 泉 「美貌の果実」（1987年、白泉社）　今は文庫版で読めます。

農業を題材にしたコミックの古典。　心暖まります。

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11月某日、私の50歳の誕生日でした。

妻に、ちょっと高級なレストランでご馳走になりました。

年を取るのはちっともうれしくないですが、最近、同年代の知人で、病気で亡くなる人が

ぽつぽつ現れています。　それなりに健康でいられるのは、祝うべきことなのかもしれませんね。

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お知らせ＞本日の図表は、pdfを含め、無断転載を許可します。

　　　　　　但し、　１．引用元の表記をお願いします。　２．無断での改変は厳禁です。（サイズの変更はokです。）

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コンタンです。東京はこのところ秋晴れです。（この写真は転載禁止です。）

このブログは、当家の下僕が執筆しています。　リンクフリーです。

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